9/11 und die Privatsphäre
Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September 2001 haben nur wenige politische Reaktionen so viel Aufmerksamkeit erregt wie die internationale Ausweitung staatlicher Überwachung und die damit einhergehende massive Verletzung des Rechts auf Privatsphäre. In diesem Symposium befassen wir uns mit der Normalisierung der Überwachung seit 9/11 und den Eingriffen in die Privatsphäre.
Nigeria's transition to a digital economy is in full swing. As terrorism and violent extremism are ravaging certain parts of the country, the mounting insecurity has necessitated huge budgetary allocations to national security, giving way to a new kind of digital authoritarianism. Serious concerns have been raised regarding the misuse of collected data and arbitrary surveillance, which undermine human rights and civic freedoms.
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Solving the dilemma of how much surveillance is needed to maintain security and not crossing the threshold of its excessive interference with rights is not easy. It is an ongoing process, also in Slovakia, influenced by many factors - the fight against terrorism, despite not being a prominent threat for the country, has been one of the major drivers of invasive state surveillance. When this happens in the context of weak institutions, it leads to the deterioration of democracy.
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Wir können bislang nicht annähernd quantifizieren, in welchem Umfang sich die „Überwachungslast“ in Deutschland seit 9/11 tatsächlich verändert hat, noch lässt sich deren Gesamtumfang bestimmen. Erst mit der Ausübung der verfügbaren rechtlichen Kompetenzen materialisiert sich der damit verbundene Grundrechtseingriff. Daher ist die Kernfrage nach dem – verfassungsrechtlich vertretbaren – Maß staatlicher Überwachung eben auch eine quantitative.
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The past two decades of counterterrorism strategy attest to the fact that the security/privacy trade-off approach is not only outdated, but that it also amounts to a gross oversimplification of the complexities involved in the modern culture of surveillance. Nevertheless, the ECtHR's acceptance of bulk interception regimes as measures that in principle fall within states’ discretion seems to be predicated on this outdated trade-off.
Continue reading >>Die vergangenen zwei Jahrzehnte der Terrorismusbekämpfungsstrategie zeigen, dass der Ansatz des 'Trade-Offs' zwischen Sicherheit und Privatsphäre nicht nur überholt ist, sondern auch eine grobe Vereinfachung der komplexen Zusammenhänge der modernen Überwachungskultur darstellt. Nichtsdestotrotz scheint die Akzeptanz des EGMR von Massenüberwachung auf diesem überholten Kompromiss zu beruhen.
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Die polnische Erfahrung zeigt, wie eine entschlossene populistische Regierung mit denen in einer Demokratie zur Verfügung stehenden Mitteln in relativ kurzer Zeit die zur Kontrolle der staatlichen Überwachungstätigkeit geschaffenen rechtlichen Garantien aushöhlen kann. Die notwendige Geheimhaltung, die die Arbeit der Sicherheitsdienste umgibt, darf keine Gelegenheit zum Missbrauch von Befugnissen schaffen. Eine Überwachung ohne angemessene Kontrolle schwächt die Demokratie, führt zu einer Verzerrung ihrer Grundsätze und bedroht letztlich, wie der EGMR gewarnt hat, ihre Existenz selbst.
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The Polish experience demonstrates how a determined populist government, using the tools available in a democracy, can in a relatively short space of time erode legal safeguards established to control state surveillance activity. The understandable secrecy surrounding the work of the security services must not create an opportunity for the abuse of powers. Surveillance without adequate control weakens democracy, leads to a distortion of its principles, and ultimately, as the ECtHR has warned, threatens its very existence.
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Alongside the expansion of surveillance regimes, there is a parallel development of equal importance, through what could be described as safeguard rollbacks. These are different from surveillance creep, in that the aim and purpose of surveillance mandates remains largely the same, but the associated safeguards are gradually weakened. These rollbacks have generally taken place where mandates were initially put in place with strict limits to ensure proportionality and legal certainty, but where the effectiveness of those mandates are later argued to be limited due to the safeguards themselves.
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In den letzten 20 Jahren wurde eine Krise nach der anderen als Rechtfertigung für die Einrichtung eines umfassenden Überwachungsapparats angeführt. Währenddessen verloren Drittstaatsangehörige schrittweise ihrer Rechte auf Privatsphäre und Datenschutz, wodurch die Bewegung unschuldiger Personen in verdächtige, potenziell terroristische Aktivitäten umgewandelt wurde. Unter den wichtigsten Veränderungen im Informationsmanagement wird die Interoperabilität - die Fähigkeit von Informationssystemen, Daten auszutauschen - die tiefgreifendsten Auswirkungen auf das Recht auf Datenschutz haben und den "point of no return" markieren.
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One crisis after another has been offered as a justification for the establishment of a comprehensive surveillance apparatus throughout the past 20 years, while third country nationals were gradually stripped of their rights to privacy and data protection, transforming the movement of innocent individuals into suspicious, potentially terrorist activities. Among the most significant changes in information management in the area of freedom, security and justice, interoperability – the ability of information systems to exchange data – will have the most profound effects on the right to data protection and as such marks the “point of no return”.
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India has overhauled its surveillance architecture in a manner which calls into question the separation of powers and accountability mechanisms for the government. The Executive, through orders, has put into place invasive systems which do not have provisions for judicial review or oversight. This absence of oversight raises concerns about potential illegal mass surveillance, as well as the constitutionality of these systems itself.
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Europa hat eine erhebliche Ausweitung staatlicher Überwachungs- und Terrorismusbekämpfungsbefugnisse erlebt, die den zunehmenden Appetit der Gesetzgeber und der Exekutive auf eine Normalisierung der Überwachung zeigen. Lange Zeit haben die europäischen Gerichte diesem Trend energisch entgegengewirkt und Siege für die Grundrechte im Bereich der Überwachung errungen. Die jüngsten Entscheidungen des EuGH und des EGMR eröffnen jedoch ein anderes Bild, das auf einen breiteren Paradigmenwechsel hindeutet.
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Europe has experienced a significant expansion of state surveillance and counter-terrorism regimes, which demonstrate the increasing appetite of legislators and the executive for the normalisation of surveillance. For long, European Courts offered a powerful pushback against this trend and produced several celebrated victories for fundamental rights over surveillance. However, recent decisions by the CJEU and the ECtHR reveal a different picture, indicating a broader paradigm shift.
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As long as police can continue to exploit the legal fiction of user “consent” to access our private communications, our privacy rights will remain just as fictional. While we’re hopeful that the courts will one-day strike this practice down as violating the Fourth Amendment, more urgent statutory protections are needed. The legislation needn’t be lengthy or complex, it’s not a nuanced question. To the contrary, what we need is a complete and categorical ban on the use of fake accounts by police, letting those who’ve been surveilled sue, and suppressing the evidence that’s obtained at trial.
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though 9/11 did not immediately result in a dramatic expansion of the surveillance state in Hong Kong as was often seen in the west, twenty years later a similar process is now well underway. Though Hong Kong’s surveillance and privacy laws have long been relatively deferential to the needs of law enforcement, the dramatic legal changes occasioned by the introduction of a new ‘national security law’ in 2020 suggest that the population will be under increasing forms of surveillance in the coming years.
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