Für eine völker- und verfassungsrechtskonforme Klimaschutzpolitik

Berichte über Extremwetterereignisse in allen Erdteilen haben uns in den letzten Wochen noch einmal deutlich vor Augen geführt, welche Folgen die Klimaveränderung haben wird. Darum sind energische und wirksame Maßnahmen zur Reduktion des CO₂-Ausstoßes von größter Wichtigkeit für die Erhaltung der Grundlagen eines menschenwürdigen Lebens.

Das Bundesverfassungsgericht hat im März 2021 klargestellt, dass das Grundgesetz zu wirksamen Maßnahmen gegen die Erderwärmung verpflichtet. Diese Pflicht gilt auch gegenüber zukünftigen Generationen, deren Möglichkeiten, ihre Freiheitsrechte auszuüben, ohne entsprechende Maßnahmen erheblich beeinträchtigt würden.

Völkerrechtlich hat sich Deutschland konkret zu wirksamen Maßnahmen verpflichtet, um den Anstieg der durchschnittlichen Erdtemperatur deutlich unter 2° C über dem vorindustriellen Niveau zu halten und Anstrengungen zu unternehmen, ihn auf 1,5° C zu begrenzen. Neben Deutschland haben sich 194 weitere Staaten durch die Ratifikation des Übereinkommens von Paris von 2015 zu diesem Ziel bekannt und dadurch deutlich gemacht, dass ein globaler Konsens besteht. Diese Verpflichtung hat das Bundesverfassungsgericht als Konkretisierung des in Artikel 20a Grundgesetz verankerten Klimaschutzziels angesehen und so die Einhaltung der völkerrechtlichen Vorgaben verfassungsrechtlich abgesichert.

Hierfür sind im Bundes-Klimaschutzgesetz konkrete Ziele sowie Mechanismen festgelegt, mit denen die schrittweise Erreichung dieses Zieles gewährleistet werden soll. Gegenwärtig ist aber eine Novelle geplant, die die sektorspezifischen Ziele schwächt. Damit sind die Anforderungen des Bundesverfassungsgerichts in Gefahr, die verlangen „dass frühzeitig transparente Maßgaben für die weitere Ausgestaltung der Treibhausgasreduktion formuliert werden, die für die erforderlichen Entwicklungs- und Umsetzungsprozesse Orientierung bieten und diesen ein hinreichendes Maß an Entwicklungsdruck und Planungssicherheit vermitteln“.

Die Auseinandersetzungen und fachwissenschaftlichen Debatten zum Klimaschutz werden derzeit von Diskussionen über bestimmte Protestformen, wie z.B. Straßenblockaden, überlagert. Dabei sind insbesondere Forderungen nach einer Verschärfung straf- und polizeirechtlicher Reaktionen beunruhigend und in vielen Fällen verfassungsrechtlich fragwürdig, denn das Versammlungsrecht schützt auch Protestformen, die disruptiv wirken und von der Mehrheit als Störung empfunden werden. Vor allem aber lenken diese Debatten von den dringend nötigen Auseinandersetzungen über die konkrete Umsetzung der verfassungs- und völkerrechtlichen Klimaschutzpflichten ab.

Vor diesem Hintergrund fordern wir als Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler des Verfassungs- und Völkerrechts die gesetzgebenden Organe des Bundes auf, das Klimaschutzgesetz nicht abzuschwächen. Wir fordern die Bundesregierung auf, ein effektives Klimaschutzprogramm mit ausreichenden Maßnahmen zur Einhaltung der Klimaschutzziele und damit der völker- und verfassungsrechtlichen Verpflichtungen zu beschließen.

Erstunterzeichner*innen:

Prof. Dr. Isabel Feichtner, Universität Würzburg

Prof. Dr. Andreas Fischer-Lescano, Universität Kassel

Prof. Dr. Thomas Groß, Universität Osnabrück

Prof. Dr. Remo Klinger, HNE Eberswalde

Prof. Dr. Rike Krämer-Hoppe, Universität Regensburg

Prof. Dr. Markus Krajewski, Universität Erlangen-Nürnberg

Prof. Dr. Nora Markard, Universität Münster

Prof. Dr. Alexander Thiele, BSP Business and Law School Berlin

Prof. Dr. Jochen von Bernstorff, Universität Tübingen

Weitere Unterzeichner*innen

Prof. Dr. Jelena von Achenbach, Universität Gießen

Prof. Dr. Andreas von Arnauld, Universität Kiel

Prof. Dr. Helmut Aust, Freie Universität Berlin

Prof. Dr. Jelena Bäumler, Universität Lüneburg

Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Susanne Baer, Humboldt-Universität zu Berlin

Prof. Dr. Cengiz Barskanmaz, Hochschule Fulda

Prof. Dr. Sigrid Boysen, Universität der Bundeswehr Hamburg

Prof. Dr. Pascale Cancik, Universität Osnabrück

Prof. Dr. Claus Dieter Classen, Universität Greifswald

Prof. Dr. Philipp Dann, Humboldt-Universität zu Berlin

Prof. Dr. Dr. Felix Ekardt, Universität Rostock

Prof. Dr. Kurt Faßbender, Universität Leipzig

Prof. Dr. Anuscheh Farahat, Universität Erlangen-Nürnberg

Prof. Dr. Michael Fehling, Bucerius Law School Hamburg

Prof. Dr. Andreas Fisahn, Universität Bielefeld

Prof. Dr. Sina Fontana, Universität Augsburg

Prof. Dr. Dr. Günter Frankenberg, Universität Frankfurt am Main

Prof. Dr. Thomas Giegerich, Universität des Saarlandes

Prof. Dr. Christoph Goos, Hochschule Harz

Prof. Dr. Alexander Graser, Universität Regensburg

Prof. Dr. Dirk Hanschel, Universität Halle-Wittenberg

Prof. Dr. Felix Hanschmann, Bucerius Law School Hamburg

Prof. Dr. Georg Hermes, Universität Frankfurt am Main

Prof. Dr. Mathias Hong, Hochschule Kehl

Prof. Dr. Wolfgang Kahl, Universität Heidelberg

Prof. Dr. Markus Kaltenborn, Universität Bochum

Prof. Dr. Ann-Katrin Kaufhold, Universität München

Prof. Dr. Andrea Kießling, Universität Frankfurt am Main

Prof. Dr. Pia A. Lange, Universität Bremen

Prof. Dr. Silke Ruth Laskowski, Universität Kassel

Prof. Dr. Markus Ludwigs, Universität Würzburg

Prof. Dr. Anna Katharina Mangold, Universität Flensburg

Prof. Dr. Nele Matz-Lück, Universität Kiel

Prof. Dr.  Mehrdad Payandeh, Bucerius Law School Hamburg

Prof. Dr. Birgit Peters, Universität Trier

Prof. Dr. Niels Petersen, Universität Münster

Prof. Dr. Dr. Maximilian Pichl, Hochschule RheinMain

Prof. Dr. Arne Pilniok, Universität Bielefeld

Prof. Dr. Dagmar Richter, Universität des Saarlandes

Prof. Dr. Michael Riegner, Universität Erfurt

Prof. Dr. Kirsten Schmalenbach, Universität Salzburg

Prof. Dr. Reimund Schmidt-De Caluwe, Universität Halle-Wittenberg

Prof. Dr. Dr. Sabine Freifrau von Schorlemer, Technische Universität Dresden

Prof. Dr. Angelika Siehr, Universität Bielefeld

Prof. Dr. Dominik Steiger, Technische Universität Dresden

Prof. Dr. Dr. h.c. Peter-Tobias Stoll, Universität Göttingen

Prof. Dr. Tarik Tabbara, Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin

Prof. Dr. Pierre Thielbörger, Universität Bochum

Prof. Dr. Emanuel V. Towfigh, EBS Universität Wiesbaden

Prof. Dr. Dana-Sophia Valentiner, Universität Rostock

Prof. Dr. Joachim Wieland, Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer

Vertr.-Prof. Dr. Tim Wihl, Universität Erfurt

Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Gerd Winter, Universität Bremen

Prof. Dr. Johanna Wolff, Universität Osnabrück

Weitere Unterzeichner*innen nach Veröffentlichung

Prof. Dr. Kristina Balleis, Technische Hochschule Aschaffenburg

Asst. Prof. Dr. Hannah Birkenkötter, ITAM Mexiko/Humboldt-Universität zu Berlin

Dr. Maxim Bönnemann, University of Michigan

Prof. Dr. Tobias Brönneke, Hochschule Pforzheim

Prof. Dr. Manuel Brunner, Hochschule für Polizei und öffentliche Verwaltung Nordrhein-Westfalen

Dr. Andreas Buser, New York University / Freie Universität Berlin

Dr. Anne Dienelt, Universität Hamburg

Prof. Dr. Robert Frau, TU Bergakademie Freiberg

Dr. Andreas Gutmann, Universität Kassel

Dr. Nina Keller-Kemmerer, Universität Gießen

Prof. Dr. Lando Kirchmair, Universität der Bundeswehr München

Dr. Romy Klimke, Universität Halle-Wittenberg

Dr. Michael von Landenberg-Roberg, Humboldt-Universität zu Berlin

Dr. Anna-Julia Saiger, Universität Freiburg

Prof. Dr. Lucia Sommerer, Universität Halle-Wittenberg

Dr. Petra Sußner, Humboldt-Universität zu Berlin

Dr. Berit Völzmann, Universität Frankfurt am Main

Prof. Dr. Christian Walter, Universität München

Wissenschaftler:innen des öffentlichen Rechts (Habilitand:innen, Postdoktorand:innen, Professor:innen), die den Aufruf gerne mitzeichnen möchten, können sich an mb[at]verfassungsblog.de wenden.